El Llamamiento de Guterres: Rectificar una Injusticia Histórica
El Secretario General de las Naciones Unidas, António Guterres, ha emitido un firme respaldo a la demanda de la Unión Africana (UA) de incorporar a dos países del continente como miembros permanentes del Consejo de Seguridad de la ONU (CSNU). Guterres calificó la actual ausencia de representación africana permanente como una situación «inaceptable» y un «escándalo», subrayando la urgencia de reformar la estructura del organismo multilateral para que refleje la realidad geopolítica del siglo XXI.
Durante una comparecencia, el líder de la ONU destacó que África es una «doble víctima del colonialismo». La primera, por las consecuencias inherentes del dominio colonial; y la segunda, porque instituciones de gobernanza global cruciales, como el CSNU, el Fondo Monetario Internacional (FMI) y el Banco Mundial (BM), fueron establecidas en un momento en que la mayoría de las naciones africanas aún no habían alcanzado la independencia.
Guterres argumentó que la reforma es esencial, no solo por una cuestión de justicia, sino también por efectividad. El continente africano, con más de mil millones de habitantes y en camino a los dos mil millones, es la principal zona de despliegue de las misiones de mantenimiento de la paz de la ONU. Darle una voz permanente en el Consejo es fundamental para garantizar la legitimidad y la eficacia de las decisiones que afectan directamente a su estabilidad y seguridad.
La Posición Común Africana: El Consenso de Ezulwini
La postura de António Guterres se alinea con la histórica Posición Común Africana, plasmada en el Consenso de Ezulwini (2005) y la posterior Declaración de Sirte. Este marco representa la visión unificada de los 54 miembros de la Unión Africana sobre la reforma del CSNU.
El Consenso de Ezulwini exige un aumento en la membresía del Consejo, con una representación africana reforzada que incluya:
- Dos puestos permanentes para países africanos.
- Dos puestos no permanentes adicionales, elevando el total de escaños no permanentes africanos a cinco.
Crucialmente, la UA insiste en que los nuevos miembros permanentes africanos deben gozar de los mismos derechos y privilegios que los actuales P5 (Estados Unidos, Reino Unido, Francia, China y Rusia), incluyendo el poder de veto, si este derecho se conserva en la nueva estructura. La selección de qué naciones ocuparían estos puestos permanentes se realizaría dentro de la propia Unión Africana.
Esta posición busca rectificar la injusticia histórica de manera integral, asegurando que África pueda influir efectivamente en las deliberaciones y cumplir su mandato de mantener la paz y la seguridad en el continente.
Estancamiento y Esfuerzos de Otros Bloques Globales
A pesar del apoyo expresado por el Secretario General y la presión de la UA, la reforma del Consejo de Seguridad lleva décadas estancada. Las negociaciones intergubernamentales han avanzado muy poco desde que la cuestión de la representación equitativa se incluyó en la agenda de la Asamblea General en 1979.
El debate se complejiza por la existencia de otros bloques y propuestas que compiten por diferentes modelos de ampliación:
- El Grupo de los Cuatro (G4): Conformado por Alemania, Brasil, India y Japón, este grupo también busca un asiento permanente para sus respectivas naciones. Su propuesta típicamente aboga por la ampliación a unos 25 miembros, con nuevos puestos permanentes, aunque en un principio sin derecho de veto.
- Unidos por el Consenso (UfC): Liderado por países como Italia, Pakistán y México, este bloque se opone a la creación de nuevos miembros permanentes para evitar replicar el sistema de privilegios actual. En cambio, promueven una ampliación únicamente de los asientos no permanentes, con mandatos más largos o posibilidad de reelección.
La incapacidad del CSNU para alcanzar una posición unificada en crisis recientes, como la invasión rusa de Ucrania o el conflicto en Gaza, ha puesto de manifiesto la fragilidad de su legitimidad y ha revitalizado el llamado a una reforma estructural que ponga fin a la parálisis y garantice una gobernanza mundial más justa y representativa.
Fuentes Consultadas y Enlaces Funcionales
- Noticia Original: Guterres apoya sumar 2 miembros africanos al Consejo de Seguridad de la ONU y ve «inaceptable» que no haya ninguno (Infobae/Europa Press).
- Contexto Reforma ONU y Consenso de Ezulwini: Consejo de Seguridad Septuagésimo noveno año 9702ª sesión (S/PV.9702) (Documento Oficial de la ONU que menciona la Posición Común Africana).
- Análisis de Propuestas de Reforma: La Reforma del Consejo de Seguridad de la ONU (TripleAD Blog, análisis comparativo de modelos: G4, UfC, África, L.69).
- Urgencia de la Reforma: Una reforma del Consejo de Seguridad es imprescindible para acabar con la parálisis (Noticias ONU).
