La promulgación por el Presidente Santiago Peña cierra un vacío legal de cuatro años, pero el polémico Artículo 24 genera alarma en organizaciones civiles por un potencial «candado» al acceso a información pública.
El presidente de la República de Paraguay, Santiago Peña, promulgó este jueves la esperada Ley de Protección de Datos Personales, poniendo fin a un proceso legislativo que se extendió por más de cuatro años. La medida busca saldar un vacío normativo de larga data, dotando al país de un marco legal moderno y seguro para el tratamiento de la información personal en el ecosistema digital.
Un Hito Normativo para la Era Digital
La nueva normativa se presenta como un avance significativo en materia de derechos digitales y seguridad de la información. Según el Poder Ejecutivo, la ley incorpora altos estándares y reglas claras para el uso de los datos, colocando a la persona como el eje central y otorgándole derechos efectivos que garantizan el control y la seguridad de su información privada.
El propósito principal de la Ley es proteger la intimidad, la identidad personal y digital de todos los ciudadanos, permitiendo a Paraguay avanzar hacia un ecosistema digital más confiable y competitivo.
El proceso legislativo fue complejo. El proyecto de ley se había iniciado en 2021 y, en su etapa final, la Cámara de Senadores logró la sanción de su versión (necesitando 23 votos, obtuvo 24) a principios de noviembre de 2025, ratificando un texto que la Cámara de Diputados había rechazado inicialmente, enviándolo finalmente al Poder Ejecutivo para su promulgación.
La Sombra del Artículo 24: Un Choque con la Transparencia
A pesar de ser aclamada como necesaria, la Ley de Protección de Datos Personales fue objeto de fuerte controversia en su camino hacia la promulgación, centrándose la crítica en el Artículo 24.
Organizaciones de la sociedad civil, especialistas legales y legisladores de la oposición advirtieron que la redacción de este artículo amenaza directamente la Ley de Acceso a la Información Pública (Ley 5282/14). El punto de fricción radica en que el Artículo 24, tal como fue sancionado, establece que cualquier dato personal de funcionarios públicos —como salarios, números de cédula, o vínculos familiares— podría requerir el consentimiento del afectado para su divulgación.
Los críticos señalan que esta disposición puede ser utilizada como un «candado» administrativo para denegar o limitar solicitudes de acceso a información en el sector público, especialmente en casos de interés general o investigaciones sobre el uso de recursos públicos y gestión estatal, abriendo la puerta a la opacidad y al ocultamiento. Consideran que esto contraviene principios fundamentales de transparencia garantizados constitucionalmente, donde el interés general no debe anteponerse al particular.
La Posición del Ejecutivo y el Debate de Fondo
Previo a la promulgación, voces del Ejecutivo, como el Ministro de Tecnologías de la Información y Comunicación (MITIC), Gustavo Villate, defendieron la necesidad de la ley, argumentando que no había motivos para vetarla. El ministro remarcó que el ciudadano es quien tendrá el poder y el consentimiento sobre el uso de sus datos.
Además, el debate subraya la necesidad de abordar el Acceso a la Información Pública y la Protección de Datos de forma complementaria, y no como derechos en conflicto. Organizaciones cívicas insisten en que cualquier reforma debe alinearse con estándares internacionales como el GDPR (Reglamento General de Protección de Datos) europeo y el Convenio 108+ del Consejo de Europa.
Con la promulgación, el Gobierno afirma haber cumplido con la protección de un derecho fundamental; sin embargo, queda pendiente la resolución de las tensiones generadas por el Artículo 24 en cuanto al ejercicio del control ciudadano y la transparencia en la función pública.
Fuentes
- Última Hora: Santiago Peña promulga Ley de Protección de Datos Personales
- ABC Color: Peña promulga Ley de datos personales y pone “candado” al acceso a información pública
- El Nacional: En versión Senado, sancionan la Ley de Protección de Datos Personales
- Centro Virtual para la Transparencia y la Rendición de Cuentas: Paraguay: preocupación por proyecto de Ley de protección de datos personales
