Un Encuentro Birregional con Escasa Representación de Jefes de Estado
La IV Cumbre de la Comunidad de Estados Latinoamericanos y Caribeños (CELAC) y la Unión Europea (UE), celebrada en Santa Marta, Colombia, los días 9 y 10 de noviembre de 2025, estuvo marcada por una notable baja en la asistencia de los Jefes de Estado y de Gobierno de los 60 países miembros de ambos bloques (33 de la CELAC y 27 de la UE).
A pesar de que la Cancillería colombiana había anunciado inicialmente la confirmación de 12 mandatarios, las fuentes oficiales señalaron que solo nueve jefes de Estado o de Gobierno acudieron finalmente al encuentro. El resto de las delegaciones fueron representadas por vicepresidentes, cancilleres u otros altos funcionarios. Esta escasa participación de alto nivel se convirtió en la principal narrativa del evento.
El Contexto de las Ausencias y las Tensiones Geopolíticas
La reducida asistencia, especialmente por parte de los líderes europeos, fue atribuida a múltiples factores por analistas y las propias delegaciones:
- Cercanía de otros eventos: La proximidad con la Cumbre del Clima COP30 en Brasil, programada para fechas cercanas, se citó como un impedimento logístico para muchos líderes internacionales.
- Conflictos Regionales y Agenda: La falta de una agenda de trabajo percibida como suficientemente «atractiva» y los conflictos políticos en la región, como las tensiones entre gobiernos latinoamericanos y Estados Unidos, pudieron haber disuadido a algunos líderes de asistir.
- Polarización Política: El presidente anfitrión, Gustavo Petro, y el presidente brasileño, Luiz Inácio Lula da Silva, fueron los dos únicos presidentes latinoamericanos de «peso» presentes, quienes aprovecharon la ocasión para criticar de forma velada el unilateralismo y el «ritual vacío» en que se convierten estas cumbres ante la ausencia de figuras clave.
Entre las figuras europeas notables que declinaron su asistencia se encontró la presidenta de la Comisión Europea, Ursula von der Leyen. Por el lado latinoamericano, la ausencia del presidente de Venezuela, Nicolás Maduro (quien envió una carta), y la representación por debajo del nivel presidencial en países como Uruguay, confirmaron el desinterés.
Voces Presentes: Los Líderes Clave en Santa Marta
A pesar del bajo número de mandatarios, la cumbre contó con la presencia de figuras influyentes que copresidieron el encuentro y lideraron los debates:
- Co-presidentes: Gustavo Petro (Presidente de Colombia) y António Costa (Presidente del Consejo Europeo).
- Líderes destacados de la UE: Pedro Sánchez (Presidente del Gobierno de España) y los primeros ministros de Portugal (Luis Montenegro), Países Bajos (Dich Schoof) y Finlandia (Petteri Orpo), entre otros.
- Líderes destacados de la CELAC: Luiz Inácio Lula da Silva (Presidente de Brasil) y las primeras ministras y primeros ministros del Caribe, incluyendo a Mia Amor Mottley (Barbados), Mark Phillips (Guyana), John Briceño (Belice) y Terrance Drew (San Cristóbal y Nieves).
Ejes Temáticos y la Declaración de Santa Marta
La cumbre reafirmó el compromiso estratégico entre ambos bloques y se centró en la denominada «triple transición»:
- Transición Energética: Impulso a las energías limpias y la inversión en sostenibilidad.
- Transición Digital: Promoción de la conectividad y la cooperación tecnológica.
- Transición Ambiental: Decisiones en torno al cambio climático y la preservación del medio ambiente, buscando proyectos reales y una hoja de ruta bienal.
El resultado más significativo fue la adopción de una Declaración de Santa Marta de 52 puntos, un documento consensuado que busca fortalecer la alianza UE-CELAC como un faro de estabilidad y prosperidad, basado en el multilateralismo. El documento incluyó un firme respaldo a la cooperación y a la democracia.
No obstante, la declaración no fue unánime: Venezuela y Nicaragua decidieron a último momento no firmar el documento final. Además, la cumbre fue el escenario para discusiones sobre la soberanía regional, con el apoyo de algunos líderes a debatir las operaciones militares de Estados Unidos en el Caribe, un tema que subraya las tensiones geopolíticas latentes en la región.
Fuentes Adicionales de la Información:
- El Trapezio: Sólo nueve jefes de Estado y de Gobierno asisten a la Cumbre CELAC-UE en Santa Marta (Colombia)
- Primicias (Ecuador): La Cumbre CELAC-UE se hace en Colombia con solo nueve de 27 jefes de Estado
- El País América Colombia: La cumbre CELAC-UE cierra con críticas veladas a Estados Unidos y una defensa del multilateralismo
- Presidencia de la República (Colombia): 12 jefes de Estado, 6 vicepresidentes y 23 cancilleres en la IV Cumbre CELAC-UE 2025 de Santa Marta
